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北京市科学时间委员会、中关村科技园区管制委员会等八部门对于印发《北京市对于加速构建科技金融体制 有劲守旧高水平科技自立自立的实施决议（2025-2027年）》的示知
京科发〔2025〕19号
各联系单元：
为落实《科技部 中国东说念主民银行等七部门对于印发〈加速构建科技金融体制 有劲守旧高水平科技自立自立的些许政策举措〉的示知》（国科发资〔2025〕47号），北京市科学时间委员会、中关村科技园区管制委员会，中国东说念主民银行北京市分行，国度金融监督管制总局北京监管局，中国证券监督管制委员会北京监管局，中共北京市委金融委员会办公室，北京市发展和蜕变委员会，北京市财政局，北京市东说念主民政府国有钞票监督管制委员会王人集制定了《北京市对于加速构建科技金融体制 有劲守旧高水平科技自立自立的实施决议（2025-2027年）》，如故市政府应承，现印发给你们，请罢黜膨大。
特此示知。
北京市科学时间委员会、中关村科技园区管制委员会
中国东说念主民银行北京市分行
国度金融监督管制总局北京监管局
中国证券监督管制委员会北京监管局
中共北京市委金融委员会办公室
北京市发展和蜕变委员会
北京市财政局
北京市东说念主民政府国有钞票监督管制委员会
2025年9月29日
北京市对于加速构建科技金融体制 有劲守旧高水平科技自立自立的实施决议（2025-2027年）
为长远贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，作念好科技金融大著述，落实《科技部 中国东说念主民银行等七部门对于印发〈加速构建科技金融体制 有劲守旧高水平科技自立自立的些许政策举措〉的示知》（国科发资〔2025〕47号）以及《北京海外科技调动中心修复条例》，加速构建与北京科技调动发展相妥贴的科技金融体制，塌实鼓励北京海外科技调动中心修复，制定本实施决议。
一、总体标的
加速修复完善都门科技金融行状体系，面向国度实验室、科技领军企业的金融行状进一步增强，国度紧要科技任务资金需求得到有劲保障，科技型企业融资便利度、取得感显明擢升，国度高新时间企业、专精特新企业、科技型中小企业的首贷率和信贷遮盖率捏续擢升，初步造成多元化、多端倪、多渠说念的科技金融过问形式。到2027年底，科技调动边界引入遥远成本、耐烦成本等在京新设基金限度力求超万亿元；科技贷款和科技型企业贷款余额别离冲破5.5万亿元和2.5万亿元，年均增速高于宇宙平均水温煦全市各项贷款增速；推动科技调动债券、科技保障、科技型企业上市和不动产投资信赖基金（REITs）刊行限度位居宇宙前方。
二、发达创业投资支捏科技调动新力量作用
（一）争取种种国度级基金在京落地。注意落实“行状包”机制，加强与国度级基金管制机构议论对接，在办公阵势、东说念主才引进、投后赋能等方面作念好行状保障。争取国度创业投资带领基金京津冀区域基金、国度中小企业发展基金二期等在京落地，带动更多社会成本围绕本市高精尖产业、改日产业边界，聚焦投资原始调动、效率振荡等阶段的紧要科技效率、枢纽中枢时间，加强对国度实验室、科技领军企业等国度计谋科技力量开展紧要科技攻关的金融支捏力度。
（二）深化金融钞票投资公司（AIC）股权投资试点。支捏相宜条目的银行在京竖立金融钞票投资公司。饱读舞金融钞票投资公司王人集市区关系部门及投资平台、保障公司等积极开展股权投资试点，力求到2027年底合营基金总限度不低于500亿元，进一步加大对科技型企业的投资力度。争取金融钞票投资公司在中关村示范区开展先行先试，对相宜条目的合营基金仅以有限结伙东说念主身份参与竖立。
（三）支捏遥远成本在京扩大股权投资限度。争取社保基金理事会、保障公司、中央企业等对在京竖立的创业投资基金、股权投资基金、并购基金扩大出资限度。推动新设市级政府投资基金、北京市科技调动基金、社保基金中关村自主调动专项基金等加速投资。鼓励保障公司参与遥远投资蜕变试点，作念好保障公司在京竖立私募证券投资基金的配套行状，带领加大对科技型上市公司的投资力度。
（四）促进创业投资和股权投资高质料发展。制定促进创业投资和股权投资高质料发展的见地，构建“政府带领+社会协同”的成本努力模式，配置健全被投企业行状机制，为教学发展新质分娩力提供成本支捏。制定市属国有企业创业投资基金高质料发展的带领见地，擢升基金运营市集化专科化水平，推动配置基金全人命周期窥察评价与尽责免责机制，合理容忍曩昔投资风险，推动国有成本成为有担当的遥远成本、耐烦成本。
（五）健全创业投资退出渠说念。深化股权投资和创业投资份额转让试点，加速推动中央企业、市属国资基金份额在北京股权往还中心份额转让平台开展转让，进一步完善基金份额估值评价体系，优化关系业务历程，擢升往还活跃度和便利性。饱读舞银行、保障公司等在京发起竖立私募股权二级市集基金（S基金）。支捏私募股权创投基金参与什物分派股票试点，允许将基金捏有的科技型上市公司股票通过非往还过户的形式向投资者进行分派。
三、发达货币信贷支捏科技调动的进击作用
（六）用好用足结构性货币政策器具。加力推动科技调动和时间更正再贷款政策落地，带领金融机构加大对科技型企业以及重心边界拓荒更新和时间更正神志的融资支捏力度，力求每年撬动关系贷款投放不低于1000亿元。每年单列不低于100亿元支农支小再贷款额度，专项支捏科技调动边界。积极推选国度实验室、宇宙重心实验室、新式研发机构、科技领军企业、枢纽中枢时间攻关任务承担企业等汇报相宜超遥远国债支捏边界的神志。
（七）优化科技型企业评价模子。在调动积分模子基础上，空洞磋商研发过问、科技规划、科技奖励、科技平台、枢纽中枢时间攻关以及银行风控等评价宗旨及权重，配置“中关村领航积分”评价模子，完善企业识别次第和精确画像。推动科技、产业、财税、金融等管制部门加强数据信息分享，有序合规导入关系数据，不停优化擢升评价端正的精确性，更好满足诈欺场景及行状需求。带领银行加速开发相适用的信贷家具，对领航积分达到一定分值的企业捏续擢升主动授信遮盖率。健全领航积分与科技调动再贷款、科技保障等诈欺场景的联动实施机制。
（八）推动银行丰富科技信贷调动家具。支捏银行在照章合规、贸易可捏续的前提下探索为科技型企业提供5年期以上“科创贷”，用于日常经营盘活、研发拓荒购置、中试线修复等调动研发动作，可按需无还本续贷。进一步推动“贷款+外部直投”业务模式调动和提质扩面，饱读舞银行对取得政府投资基金、市集化有名投资机构投资的企业予以主动授信、努力支捏。加速落实北京市学问产权金融生态空洞试点责任，推动银行开发学问产权质押线上线下家具，延伸学问产权质押贷款期限，提高中遥远贷款比例。
（九）推动科技金融专营化、专科化发展。优化本市科技金融领军机构教学机制，饱读舞银行在科创资源密集区域竖立科技脾气支行，力求到2027年底竣事对中关村脾气产业园全遮盖。带领银行在资源调配、家具开发、授信审批等方面予以支捏，聚焦本市东说念主工智能、医药健康等高精尖产业制定专属信贷政策，探索较长周期的科技调动贷款里面绩效窥察决议，制定操作性强的尽责免责里面认定次第和历程。央地联动支捏东说念主民银行中关村分行创建东说念主民银行中关村科创金融蜕变中心，探索科技金融发展新旅途。
（十）深化中关村科创金融行状中心试点。带领试点银行制定各异化授信、激发、窥察等轨制，积极探索科技金融家具行状先行先试，充分发达示范引颈作用，冉冉扩大无还本续贷行状企业范围，力求到2027年底在中关村科创金融行状中心开展的各项业务授信金额不低于1000亿元。带领试点银行配置高效的授信审批机制，允洽下放审批权限。修复中关村科创金融行状中心E平台，效能推动科技金融行状线上化、智能化发展。
四、发达成本市集支捏科技调动的枢纽关节作用
（十一）加荒诞度支捏优质科技型企业挂牌上市。用好用足成本市集调动蜕变政策、上市公司并购重组政策、股权激发政策等，长远开展“钻石匠程”“育英规划”“千帆百舸”等企业挂牌上市培训责任，加速教学和引进一批资深专科机构投资者、基石投资者，支捏优质科技型企业、独角兽企业照章依规在境表里上市。饱读舞优质境外上市企业归来境内上市。进一步发达北京证券往还所蜕变磨练田作用，对承担紧要科技攻关任务、冲破枢纽中枢时间、优质未盈利企业开展的上市融资、债券刊行、并购重组，实施专东说念主对接、精确行状。在北京四板市集高质料修复“专精特新”专板，推动相宜条目的企业通过“绿色通说念”和“公示审核”调动机制在新三板快速挂牌。
（十二）打造债券“中关村科技板”。支捏科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构、金融机构等在银行间市集、往还所市集刊行科技调动债券；优化“绿色通说念”机制，配置专属行状平台，提供政策请示、神志储备、投资东说念主对接、增信妥洽等空洞行状，加速注册刊行进程。饱读舞评级机构创设与科技型企业相妥贴的评级方法。盘问制定本市科技调动债券关系支捏政策。
（十三）支捏相宜条目的神志刊行REITs。积极支捏东说念主工智能、数据中心、明智城市等相宜条目的新式基础才能神志刊行不动产投资信赖基金（REITs），捏续扩大中关村脾气产业园REITs神志储备。充分磋商神志汇报刊行骨子需求，调动责任想路和方法，积极主动带领原始权力东说念主完善关系手续或出具支捏函件，加速教学孵化一批权属澄澈、收益结识、脾气凸起的可上市优质钞票。饱读舞相宜条目的已上市REITs神志扩募，多措并举助力盘活存量钞票。
五、发达科技保障支捏调动的减震器和结识器作用
（十四）推动科技保障家具和行状调动。饱读舞保障公司配置遮盖企业时间调动、效率振荡、家具诈欺全周期的保障保障机制。作念好面向科技型中小企业的普惠型科技保障家具的研发和膨大，为紧要科技调动效率的首试首用研发调动险种，加大首台套风险保障力度。以国度增设贸易健康保障调动药品目次为机会，饱读舞保障公司优化升级贸易健康保障家具，将本市调动药纳入贸易保障范围。稳步擢升北京贸易航天保障共保体的风险保障智力，扩大风险保障遮盖面。盘问在智能驾驶、东说念主形机器东说念主、生物医药等边界组建紧要科技攻关保障共同体。饱读舞有条目的保障公司竖立科技保障业务中心或专营组织机构。探索支捏保障公司竖立遮盖科技效率振荡全链条的风险评估专科机构。
六、加强财政政策对科技金融的带领和支捏
（十五）发达财政资金放大和带领作用。用好用足本市现存贷款贴息、担保或保费补贴、投资奖励、风险赔偿等科技金融专项政策，多元化筹措市集资金。发达政府投资基金逆周期退换作用，带领基金投早、投小、投遥远、投硬科技。支捏融资担保机构为科技型企业提供融资担保支捏。加大春联系税收政策宣传培训力度，作念好政策精确推送，支捏相宜条目的投资机构享受税收优惠。
七、打造科技金融绽开调动生态
（十六）擢升跨境资金使用便利性。带领及格境外有限结伙东说念主（QFLP）加大对科技型企业的投资支捏力度。捏续开释外商投资企业境内再投资免登记试点政策红利，拓宽对科技型企业的遮盖广度和深度。发达“科汇通”政策示范引颈作用，为相宜条目的非企业科研机构提供资金入境及使用方便通说念。支捏国度高新时间企业、专精特新企业和科技型中小企业开展跨境融资便利化试点业务，拓宽科技型企业融资渠说念。饱读舞科技型企业参与跨国公司本外币跨境资金麇集运营试点。推动银动作科技型企业办理跨境贸易高水平绽开便利化业务。支捏银行擢升个东说念主外汇业务电子化水平，便利科技东说念主才用汇。
（十七）推动科技金融绽开合营。支捏境外头部创业投资及私募股权投资机构、钞票管制公司等在本市竖立分支机构，与境内关系机构加强合营；支捏科技金融双边多边疏通，带领境外成本有序加大对本市科技调动边界投资。加速培养海外化科技金融东说念主才。
八、加强组织实施
（十八）加强科技金融责任统筹。用好市级科技金融责任落实妥洽机制，由东说念主民银行北京市分行、市科委中关村管委会牵头，统筹关系单元配置和用好信贷融资、企业上市、REITs刊行等专项责任专班机制，细目年度责任任务清单，加速鼓励实施并实时妥洽科罚紧要问题。配置北京市科技金融空洞评估机制，统筹评估银行、保障、证券和基金等金融机构行状科技调动收效。高水平修复中关村科创金融蜕变磨练区，实时总结膨大区域科技金融调动践诺教授。
（十九）捏续作念好企业融资对接。依托北京企业融资空洞信用行状平台、北京市银企对接系统、中关村科创金融行状中心E平台，绽开科技规划神志、科技效率振荡神志信息，为企业智能匹配推选金融家具。举办行家创业大赛（HICOOL）、中关村前沿科技大赛、“畅融工程”“中关村科技·金融汇”等科技调动赛事和融资对接动作，与金融机构常态化开展神志对接，以赛代评、以赛促投，提高融资对接效率。饱读舞协会、定约等中介机构凭据企业融资需求，配置完善种种融资对接机制，丰富企业融资渠说念。
（二十）完善科技金融监测统计机制。健全中关村科技金融发展统计宗旨体系，探索编制北京市科技金融发展指数，开展科技金融前沿趋势盘问；编发科技金融责任动态，总结膨大科技金融教授作念法，荒诞宣传金融支捏科技调动的典型案例。
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